时间在国内国外的一片紧张繁忙当中走得很快，雨辰似乎暂时放弃了成立战时最高大本营的计划。只是成立了海军总参谋部，将谢观潮正式任命为海军总参谋长。这位前清时期起就在海军服务的中年军官，现在也算是修成正果，至少在级别上已经和雨辰手下江北三杰之首吴采吴念荪平起平坐。但是所有人包括谢观潮都知道，海军的地位，在现在还是无法和国防军陆军所能相提并论的。海军总参谋部已经在和陆军总参谋部组成了联合的虎穴大本营，工业扩展和生产还是被抓在内阁的手里。雨辰这一次似乎对宋教仁他们做出了让步，也让内阁和议会方面的自信力多多少少的恢复了一点。
国内的扩军备战计划仍然在进行着，脚步也并没有放缓。陆军五十个师的架子基本上完全的搭了起来，第一野战集团军现在由蒋百里暂时担任集团军司令长官，而第二野战集团军由陈山河担任集团军司令长官，仍然补足了二十四个师的建制。在加紧装备和训练当中。陆军的第三个战略单位预备军总指挥部也得以建立完成，总司令部设在天津，统一负责山东、河北（直隶已经改称为河北）、东北三省、绥远、外蒙等地的军事防务事宜。蔡锷身体略微好了一些，已经能在预备军总指挥部的岗位上面开始工作。他的麾下现在有以新编部队为基干，包括6师，15师，27师等部队为基干的总计十一个师的部队。已经在开始构筑国防工事，充实力量，加紧展开训练补充。作为全国的军事总预备力量。而长江口的防务还有长江以南的各省，担任防务主要是以首都为南京的首都警备司令部的部队。在南方各省，现在还有相当多的西方列强地权益所在，判断将来在这里爆发对日作战的公算较小。广东福建等省都只有很少的陆军正规军。而主要军事力量都集中在长江下游，上海，还有杭州湾一带。首都警备司令部现在有中央教导1、2、3师，首都警备师。23师、38师等等六个师的部队。虽然稍嫌薄弱。但是在雨辰还有司马湛看来，已经是足够使用地了。北方总指挥部从津浦路南下支援，也是非常便当的事情。
同时根据和英国俄国方面达成的协议，关于西藏和新疆的地位问题。在以前的参加协约国作战的谈判当中，几方面已经就这两个省进行了多番的往返谈判。俄国在新疆，还有英国在西藏，都是有着他们不可告人的野心的。但是雨辰在这两个省地地位问题上面，也是丝毫不加以退让。在谈判开始之前，他就已经布置了两个得力的老牌子师准备军事进驻。出掌第十师这个教导部队底子出身的北洋降将吴佩孚。全师已经进抵川边，在做入藏准备。而且进行了大量的山地高寒地区行军作战的军事准备。而原来第十师师长王也鲁，现在也开任西部特别军的军长，他麾下是十七师还有新编成地四十九师的部队，十七师是在四川成军，底子有十八师三十六旅一个老团的相当不错的部队。而四十九师干脆就是原来陕西投降的大量训练有素的北洋军，先被改编成为西北各省的保安部队暂时安置，现在又编制成师。虽然番号很新，但是论起战斗力和作战经验，只怕还在一些番号靠前地师之上。这两个师现在也进抵青海宁夏甘肃一带，一边稳定那里的局势，一边在大量的囤积物资。做着随时进入新疆的作战准备。雨辰在陆军扩军占用了大量协约国援助的资源的情况下。从自己的政府财政当中挤出了几千万的远征经费，打定主意要在1915年将这两个现在还半独立的省份地问题解决干净。不要把麻烦留到战后。
谈判是非常艰难的，英国就算在欧洲打成一团糟的情况下，还在孜孜以求的维持着他们在印度的地位。他们认为，在中国和印度之间保持住一个西藏用来作为缓冲，对于他们地战略地位是非常有利的。他们的这种想法也得到了西藏噶厦政府的支持。这些西藏政教合一的领袖们，早就没有了当初抵抗英国入侵的热情和勇气。在前清局面变化的时候，还在英国的支持下悍然驱逐了当初清朝驻西藏大臣。同时在西昌以西的入藏要隘上面，布置了西藏地方的那些乱七八糟的武装。三四千用英国武器武装起来的乌合之众。但是就算英国人再怎么坚持，中国几百年来对西藏行使的主权也是他们所不能否认的。最后谈判的结果，还是准备按照前清老例，南京中央政府可以进驻西藏，但是只能驻兵还有专使驻节拉萨。西藏活佛转世的金瓶掣签仪式。仍然需要南京中央政府的认可。但是西藏地方政权，必须得到维持。中国必须承诺，永远不以西藏为基地，进行威胁现在印度地位的军事行动。其实按照当时的军事条件，从西藏这么一个全世界最高的地方，想开展大规模的军事行动又谈何容易！最后当谈判达成，吴佩孚带着麾下数千健儿一路奔赴拉萨，恢复了中央政府对这个世界屋脊的主权的时候，这位前北洋的大将，激动得连连赋诗数首，认为这也是可与当年安蒙军扫平外蒙所相提并论的功业。为国安边定疆，军人职责，得到了最好的履行。
新疆的问题上面，也是新民国政权第一次和俄罗斯这个老大的帝国进行的外交交涉。俄国在中国本部的影响力早已一再衰落，在新民国崛起之后，连他们那个欺诈起家的华俄道胜银行都垮台了，加上东北外蒙地位的稳固。俄国的影响力可以说已经是微不足道。现在的俄国更是处在风雨飘摇当中，前线战事一再失利。黑海、波罗的海的出海口都一再被封锁。国内民生凋敝，而政权动荡，政府上层矛盾深化。不管从哪个方向看，这个国家虽然还是在坚持着欧洲东线的血腥战事，不断的将他们的农民驱赶上战场。但是都已经是有气无力的样子了。英法等国家，都在忧心忡忡的关注俄国现在地局势，为哪里可能的革命的阴影眉头紧锁。担心协约国战线一角的彻底崩塌。但是就是在这种内忧外患地情况下。俄国这个可以说是吃相最难看的帝国主义国家，对新疆的野心还从来没有消退过！
谈判当中。雨辰派出的外交人员才知道和他们打交道有多恶心！这些家伙坚决不同意中央政府对新疆恢复主权的行为，认为新疆是俄国的传统势力范围。如果中**队进入新疆，那么就等于是威胁俄国的中亚地区后方。而俄国对这个方向的安全是最敏感的！如果中**队真地要进军，那么他们将调部队从中亚开进新疆。等于就是**裸的战争威胁！全然不顾中国现在也是一个协约国国家！消息传到雨辰这里。看着代表们发回来的长电都气得颠三倒四的了。雨辰当即就拍桌子对在自己身边的司马湛和吴采大声怒吼：“不谈了！老毛子也不看看现在自己的力量，对我发出战争威胁！我们国内地事情还没有这些老毛子说话的余地！就算他们现在霸占的海参崴这些地方，将来我还要和他们争夺一下…………这些王八蛋，代表撤回来，坚决不谈了。命令王也鲁，带他的军立刻准备进新疆！狼居胥骑兵旅还有安蒙军二十一师暂时抽调出来，沿着陇海路运送到西安（陇海路东段，已经于1915年7月建成通车），做后续进入新疆的准备！两个协约国家。又不是不能开战！”