当初龙家能在金山国和甘州回纥夹缝之间生存，自有一套自己的治理地方的独到之处，这龙灵儿是肃州龙王龙翰海的爱女，确也是个人才，到了银州之后主持政事，比那对政经一窍不通的柯馈恶和半路出家的李一德强了百倍，确也把银州打理得井井有条，日渐兴旺。对这样一个得意的臣属，杨浩当然要客气一些。
龙灵儿道：“李知州和柯防御使因责任重大，未能亲自出城相迎，着橄臣在此恭迎圣驾杨浩问道：“原来如此，你起来吧，锁守横山的几员主将可到了么？
“谢官家。”龙灵儿盈盈起身，仍然恭敬地低着头：“臣离城之时，他们已将到银州，此刻该已在城中相候了。”山后备了车舆，官家可要换乘车驾而行么？”
杨浩便道：“既如此，就不必挨乘车驾了，杨将军等人不能久离，咱们还是快些赶去吧。这雪橇行速甚快，节省些时间，你也上来同坐吧，这些侍卫，让他们骑马慢慢而行便是。”
“臣遵旨。”
龙灵儿欠身答应，上了雪橇，在杨浩身边坐了下来，她与身材修长，仍比杨浩矮了些，往他身边一坐，身子微微前倾，貂尾中便露出半截粉殖，须子又细又长、线条柔润，肌肤白皙，看起来就是一个秀美处子，谁晓得这妖娆竟然是银州长史。驾驶雪撬的人一抖绳索，十几条大犬便拉着雪撬向山坡上奔去。
银州城中，杨浩受众文武将相迎，马上赶往防御使的将军府「十进议事大厅他也顾不及客套，便立即召集文武开始筹划定准军应对眼前因局的详细策略。杨浩介绍清楚了目前的内外形势之后，丁承宗道：“诸位大人，自从官家登基以来，宋国的攻势一日比一日凛厉，如今辽国只答应与我国建交，而不肯予以任何实质性的援助，可以预料的是，宋国一旦得知这个消息，必然更加肆无忌惮，我们所承受的压力将更胜从前。”
众将顿时议论纷纷，丁承宗提高嗓门道：“承宗在夏川时，就向官家建议，我国新立，国小势徽，离不了辽国的帮助。我们可以做出更多的让步以换取辽国的援助，而官家已否决了承宗这个建议，官家以为，外力之助，终非持久之计。
夏国之立，利于辽国，所以能予以我们帮助的地方，我们不提出要求，辽国也会去做，不舱予以我们援手的地方，我们不知要做出多少让步才能换取辽国的援助，那么我们从此就要接受辽国的控制，可谓得不偿失，所以，还得我们自己来解决这个困难。”
辽国的武力援助，本是复国文武十分期盼的外在因素，而丁承宗这番话却是抢先告诉大家：不要指望辽国了，不给辽国更多的好处，辽国不会发兵，官家也根本没考虑给予辽国更多的好处，求人不如求己，咱们还得自己来想办法。
已被派赴横山参与防御作战的张崇巍微微蹙眉道：“若无辽国直接出兵干预，或者由他们在辽宋边境制造些事端牵制宋国兵力，恐怕我们要承受的压力太大，短时间内，横山防线或许不会被攻破，不过兵员消耗方面，我们是耗不过宋国的。”
杨延浦沉声道：“不错，若不争取辽国的援助，我们的困难会增大十倍。但是，末将以为，官家不求助于辽国，未必就是坏事。辽国狼子野心，一旦对他们依赖过重，他们就合得寸进尺，最后，我们必然沦为辽国的附庸，而辽国对其附庸是如何的予取予求，从汉国的情况诸位大人应该看得出来。到那时，我夏国不过是辽国手中对付宋国的一件工具，我夏国君臣也将沦为辽国的马前卒。把我夏国立足根本寄望于辽国，这是前门拒虎，后门引狼，不足为取。”
杨浩微微一笑，赞许地点头道：“延浦所言甚是，倚助于辽国，不足为取。而我们周围，并没有其他强大的盟友，我们只能依靠自己，困难是更加困难了些，可是一旦熬过了这个阶段，却可以少了许多后患。我们在一统河西的战争中，每一个敌人都比我们强大，可是最后都被我们一一战胜了。以前能，现在就不能了？
把辽国这个庞然大物放进来帮助我们对付宋国，两个巨人在我们的地盘上大打出手，最先灭掉的不会是这两头猛虎，只能是我们自己，所以……不要过份寄望于外力，我们要好好算计一下，如何凭我们自己的力量，撑过这个难关。”
基调既已定下，文武们便只需要顺着这个基调来出谋画策了，一个个计划被提出来，然后又在同僚的论证之下一一驳下去，杨浩也不时插嘴，加入正方或反方的辩论。
他是大夏国的最高统治者，并不代表他是夏国文韬武略最出色的政治家、军事家，长期以来，他早已在自己的部下间养成了一种良好的风气，大家各抒己见，知无不言，言无不尽，哪怕是他亲口提出来的东西，也可以予以反驳。一开始大家还有所顾忌，现在大家都已经习惯了他的风格。
大家议论良久，杨浩忽然发现杨继业太沉就了些，他很少插嘴，只在别人提出一个新的见解的时候注意倾听一下，一旦被人推翻，他的视线就会重新投向沙盘，苦思冥想，杨浩心中不由微微一沉，杨继业可是横山前线的作战总指挥，也是他在东城最为倚重的将领，如果他对此战心存悲观消沉，那么势必影响全军士气。杨浩开口问道：“杨将军以为，我们该如何应对当前的局面啊？”杨继业盯着面前的沙盘两眼出神，根本没有听到杨浩说话，杨延浦忙拐了拐父亲的胳膊，低声提醒道：爹，官家唤你。“哦？啊！官家……”杨继业回过神来，茫然看向杨浩：“官家说什么？”杨浩吁了口气，说道：“我说……杨将军对我们如何应对宋国，可有主意？”“这个一一一一一一”
杨继业又看向沙盘，沉吟片刻，说道：“短期内，宋军不可能攻破横山防线，但是，辽国未予我们帮助的消息一旦传开，宋国没有了后顾之忧，必然会派出更多的兵力，给予我们更大的冲击，就算我们顶得住，消耗也必然极大。
这还不是最麻烦的，更麻烦的是，少了一个强大对手的牵制，宋国的攻势可以连绵不绝，而避免持久战，正是官家最初的计划。那么，我们要想避免持久战，就不止是守得住那么简单了，我们还必须得予敌重创，迫使宋国放弃武力进攻，至少……也要大伤他的元气，叫他一时半晌不敢再向我河西增兵。”
种放听了目光顿时一闪，若说到战略，他能高屋建瓴，若说到具体的战术战策，这些时日前方敌我双方的排兵布阵，攻防战斗，他在收到情报后也常常在自己心中进行一番推演，其反应和判断与实际战果相印证，使他知道自己的实战经验还是不如杨继业的，这时听他说法「不由有些吃惊，忙问道：“莫非将军认为，我们还该主动出击？”