新城主就任，混乱居民担心的大清洗没有出现。
包括原来效忠混乱咆哮的城主亲卫队，尤迪安新城主都没有进行重编和削减。最让所有人意外的，尤迪安不但没有借题发挥征收重税，反而宣布了十项让大家目瞪口呆不敢相信的条文。众人早就把礼物和礼金给准备好了，只等新城主一开口，那么大家就会奉上礼物和重金以示忠诚。
可是，现在它们不用费心了。
尤迪安城主十项条文第一条：不收礼物；停止供奉。
原来混乱咆哮要每一位市民在每个月都进行不同的金钱供奉，才能在混乱之城生活，如果没有供奉，没有户籍，只能在街道上流浪做乞丐或者小偷度日。以前就是想做乞丐和小偷，也需要向亲卫队或者四大霸主不定期的供奉，否则一旦抓住，就会扔到山下的矿洞里做永不见天日的苦工。
这不收礼物停止供奉条文一出，大家惊呆了，不收供奉，那城主以后吃喝什么啊？
大家又担心起税收，觉得在这方面会加重征收，一些做生意的混乱商人觉得心头就像压了一块大石。可是当它们看见第二点，马上震惊了。它们把眼睛擦了又擦，眨了又眨，用手猛扇自己的耳光，又咬手指，最后再三确认，还不敢相信这会是事实。尤迪安城主十顶条文第二条：三年免税，五年百分之一税，十年后百分之五税。
这个条文，商人们围住亲卫们反复问了又问，几乎每个人都要确定一次，最后还不太敢相信免税会是事实。要知道，混乱之城是七族之地最高征税的地方，据说比翼族的天空之城还要高十倍以上。
任何人贸易经商，除了固定统一的城税地税人口税，还有不同比例的交易税。根据货物不同，征税不同。
如果交易魔晶宝物等贵重货物，征税达百分之百。
以前混乱之城有一个笑话：说有一个人，无意中把魔晶掉到地上了，再捡起来重新交易。但已经一普克也赚不到了，他一生气，当场取消了交易，结果马上倒赔了一半。
这种超重的征税比例，也迫使商人们常常偷偷地进行交易，但这样一来，又容易产生另一个问题，商人往往在交易中得不到保护，被人诈骗或者强夺。常常会血本无归，所以在混乱之城做生意，那等于是每天提着脑袋过日子。
人们之所有不离开混乱之城。有很多原因。
一是所有聚集这里的种族都是堕落者，为原族所驱逐流放，无家可归，又或者天生就是强盗小偷，生活在这里臭味相投，刚好藏身。也有少数是前来历练的强者，拥有一定的实力，本身又不必担心金钱生活问题。当然也有在别处俘虏来的苦力和奴隶，它们无法逃离。
另一点原因，是因为这里自由。
混乱之场没有固定地法律。自由自在，只要拥有实力和金钱，就可以为所欲为地生活。
这是很多人的渴望，虽然生活在这里重税物贵而且危险重重，但什么也比不上自由。特别是一些在别处触犯了法律的种族。会逃亡到这里寻求庇护，在这里，无论做什么都没有人管，只要拥有足够的实力。
现在，商人们看见了第二条免税条文之后。个个都可以放心把所有的货物摆到店铺售买了。
新条文一出。再也不担心因为交不起重税而关门大吉了。
最让人们想不到地，还有十顶新条文中的第三条：资金破产者。可以申请安全保护，新城主将按能力需求提供一定程度的帮助。
如果再看第四、五、六条，人们会更惊讶，觉得这里不要再叫混乱之城了，可以改叫做天堂！
尤迪安城主十项条文第四条：乞丐将确定为职业，如果每天兼职清洁和打扫街道之类，可以获得新城主散工薪金，还可以免费获取被铺和个人小帐篷，在固定地点可以用乞丐证明领取食物。
尤迪安城主十项条文第五条：小偷强盗等原来没有获发证明的职业，混乱之城将补发证明，并划分出五大等级。如果技能优秀者将可以成为训练教官，而所有小偷强盗一旦在抵御外敌之上获立战功，将重金奖赏，并颁发混乱荣誉勋章。如果小偷强盗在对本城居民进行作案失败，将处以鞭刑及游街示众，如果小偷强盗对外作案失败被俘，将会获得战俘待遇，新城主全金赎还。
人们惊讶地发现，小偷强盗也翻身了。
虽然对内作案还是会有处罚，但比以前要好多了，以前捉住小偷强盗一般是处死的，因为混乱咆哮城主说过，它不需要不合格的小偷。
而且有了最后一点，估计混乱之城的犯罪率会得到极大好转。
如果说在外面做坏事不但有人庇护，失败了还能赎回，那对于小偷强盗来说，这简直比做梦还要美好。
尤迪安城主十项条文第六条：混乱之城废除奴隶制，新城主强行购买和赎还所有的奴隶，即日起，所有的奴隶交易都只有一个对象，那就是新城主。奴隶可以获发自由证，在为新城主有偿服务三个月到一年，就可以重获自由。所有地苦工奴隶将得到薪金补偿和释放，如果愿意留下继续工作者，将转职工人，混乱之城给予户籍和居所。
这一点，所有的奴隶主都有点不满。
因为它们可是指望贩卖奴隶赚大钱呢，这征令一出，等于打破了它们的饭碗。
当然，幸好最后地生机没有断绝，奴隶生意还可以做，只是抓到卖给新城主就行，估计价钱难砍血，但好歹比全面禁止要强。大奴隶主们还想找代表去进言，可是四大霸主第一时间响应了，拥有三千奴隶的克拉克伯爵最快行动。亲自率领所有奴隶到混乱城堡，不但平价卖给了尤迪安城主，又高价重新雇佣了它们中间近半为自己庄园的零散工人。
有四大霸主带头，大奴隶主们就算有天大的胆子也不敢反对，只好照办。先申报自己奴隶的数量，再想办法买出高价。
新城主十项条文第七条：混乱之城需要重新规划，但人们原居住的旧建筑在重建后能获得赔偿。
新城主十项条文第八条：所有志愿参军抵抗外敌的家庭获得光荣之家的称号，并且每个月都可以获发生活补助，一旦为混乱之城作出贡献或者牺牲地士兵，家庭或者种族还可以得到大笔抚恤金和荣誉称号，战功卓越将封爵封侯，不计任何出身任何种族。
人们看了半天，都是福利之类等美好的东西。心中简直都有些愧疚。自己一点儿贡献都没有，却享受尤迪安城主赐予地诸多福利，难免有些过意不去…大家都有点担心新城主的生活问题。别因为免税一项，别把新城主弄成世间最贫穷最清苦的城主才好。