方信下午回来，入得府中，升为总督后，幕府又有改制
大楚国政，三司分立，一省行政主官是布政使，而巡抚，顾名思义，就是代表皇帝巡查安抚地方，是以集三司大权于一身，在本朝并非常设，是针对性职官，半钦差的性质。看书
至于总督，实际上性质和巡富样，只是把巡抚临时时半钦差外遣官固定下来，实际上就是地球上的持节藩镇节度使。
总督总揽全省军政，幕府长吏实际上就是幕府签押房的主官，所谓的签押，即签名画押盖章的简称，县、郡各级处理公文的地方。
因此幕府长吏的品级，也自正六品晋升到了正五品，与太守同级，终于解决了管理下面太守的问题，实是幕府中属官第一人。
沈轩跟随着方信为政二十年，所到之处，一切政务都井井有条地运行着，因此这幕府长吏，自然就是他来担任。
其下，就有所改制了，按照总督的级别，幕府又建法司、仓司、户司、兵司】司、田司等六司
法司对应着刑部，仓司是管理仓库和财政收入，田司是管理田地图册，至于户司，管理管辖下的民册，而兵司对应着兵部。^^^^
士司具备着吏部部分职司。
各司主事，称为辅政司，也是正六品职，位在县令之上，其姜清柏卸任代理郡丞，而担任仓司辅政司。
张琢任户司辅政司。而本来不知名的张弘，也任法司副辅政司，风适任兵司副辅政司，士司副辅政司却由纪度担任。而袁程正式担任田司副辅政司
副辅政司，是指有些人资历还浅，但是为了必要。还是要提拔了上去，为副六品。仅仅是表示新旧资历，实际上还是主官，至于下面的各级官员，却也一一任命。
总督下面地八郡五十三县，虽名义上还需上报朝旺准。实都是方信一人裁决，地方财政收入也全部归幕府。并无上供。
而商务司，改成商务厅，虽然方信想提拔到与六司六部并列，但是现在还不是时候。
而幕府亲兵，本来按照子爵编制，只有三十甲士，按照太子太保作宰相衔来看，也不过三百亲兵，但是现在，方信正式建虎贲营。编制却有一千二百。以李氏族人为将。
回到了签押房，才推门进去。就见得房里只有沈轩和张琢二人，两人都穿着半新不旧的丝绸袍子，正在工作，见方信突然进来，忙微笑着起身行礼。
方信摆了摆手，也是一笑，自己坐了下来，说着：“最近政报，送过来没有？”
此政报不是报纸，是指郡县送上来的文件，或者说邸报也可以。
邸报早在西汉初年就创办了，后世实行郡县制，各郡各省在帝都，都设有办事处，这个住处叫作“邸”，派有常驻代表，他们的任务就是要在皇帝和各郡长官之间做联络工作，邸报之称即由此而来。
现在，各郡各县在幕府也设有同样机构，以把一些日常地公文上达下传。
见方信问，沈轩回答的说着：“今邸报还没取来，不过最近在议着葛藤的事。”
“哦，葛藤，当年我为县令时，就曾普植，主要是不花费多少人力。”方信不由笑着说着：“葛藤可作饲料，对多数牲畜地适口，以马较为喜吃，采挖块根，洗去泥土，舂碎，还可煮吃或制作凉粉。*****”
葛藤是一种半木本的豆科藤蔓类植物，具有惊人地蔓延力和繁殖力，喜欢生于丘陵地区的坡地上或疏林中。
“葛藤的种植怎么样？”方信又问着。
“已经种下了。”
“恩，本省三分之二是丘陵，山地多，向丘陵山地一洒，就长的满地满山，而且还用不着播种，有根的话，年年会，不敢说解决一些食物问题，至少也是一门路子。”方信有些得意地说着。
“主上，屯田的已经安排下去，牧羊地也控制着，只是还有一些部族不肯离开家园。”张琢任户司辅政司，掌户籍，就说着。
方信点头说着：“这也是人之常情，现在已经到了屯田地的蛮人，还有多少？”
蛮人屯田，可就没有棱堡住了，虽然也是按照二百五十换村来计算，但是却不可能让它们住在棱堡内，而是居住在民房中，四面有棱堡安置。
“主上，蛮地的汉族，已经到了十四万七千人，分成一百十二营村，都已经派了下去，余下数万人，也会6续到达。****”
“至于蛮人，各部族相互交杂，到了十六万七千人，也分成一百三十营村，也按照计划分配了下去，但是还有三分之二的蛮人，还没有赶到指定地点，甚有一些蛮人，听见要迁移，举族迁移到深林之中，难以追捕。”
方信听了，只是格格一笑，说着：“这也无妨，不听号令者都是弃民，不出者罢，出者人人可捕之为奴，先照此执行下去罢！”
“是，主上！”
安昌之地，经过二十年战争，人口现在已经锐减到一百五十万左右，其中蛮族六十万，而汉族九十万，相比别的省，规模以五百万以上计，的确寒酸了许多。
但是二十年战争，反而也使环境受到了保护，现在草场连绵，森林连绵，环境上根本就算未开地。
“主上，关于军粮的事。”沈轩这时说着。
十万大军，就单靠这一百五十万人养，实在相当的吃力。
方信这数年来，通过各种方法来开源减支，化作军资，而且这数年来，许多粮食靠着南方和中原输送，这种依靠，在秩序相对存在时，还可，真的到了乱世，那就难说了。^^
现在屯田，基本上只能自给，但是日后在粮道被切断的情况下，要远征，时日一长，就会产生很大问题。
方信自然知道此意，他沉吟了片刻。
现在这个局面，幕府已经产生共识，现在由于战争领地内豪强也没有了，劝农桑，是时刻都在作，兴水利、修道路，也没有人觉得不对，可是问题是，现在人口太少了。
兴水利需要人，屯田需要人，修道路需要人，这收流民之策，现在都眼红红地望着，至于鼓励工商，现在大家都靠着商路呢，没有这商路，哪能短时间为安昌聚拢大量粮食和物资来？
商人地地位本来就在潜移默化的提高着。
因此粮食地问题，实际上还是人口不多的问题，也就是流民的问题。