大宋自太祖立国后，以路、州、县三类划分中原地域，到真宗年间，已划天下为十七路。每路下辖州县不等。
各州因性质地位不同，又分为州、府、军、监四种称呼。
府与州类似，但地位要尊，比如说开封府。
称监之地，是为宋廷牧马、制盐、铸钱而设，方便宋廷直接管理。
而宋承唐、五代之制，在人口稀少、但又是军事重地或交 通要道上设军。保安军隶属永兴军路，是对抗党 项人的前沿要害之地，在延州之西，是延州城的西部的重要屏障。
元昊进攻保安军，就是在进攻大宋的军事要地！
保安军有险，延州也就跟着危险！
范雍得知元昊出兵之时，一颗心剧烈的跳动，脸色陡红，转瞬血色退去，又变得苍白！
怕什么来什么！
范老夫子最怕在任上的时候，边陲不宁，妨碍他重回京中。因此他降尊纡贵的到了新寨，委曲求全的安抚了卫慕族的不满。
可不想这几千人的卫慕族被安抚了，竟有数万的党 项人打来了？范雍心中哀叹时运不济，脑海暂时出现空白，等回过神来，只是喃喃道：“怎么办，这可怎么办？”
狄青以为范雍在问自己，回道：“他打过来，我们打过去就好，怕什么？”
范雍冷哼一声，皱了下眉头，暗想，“狄青不过是一介武夫，怎懂军国大事呢？”感觉刚才的惊慌被狄青看到眼中，范雍有点羞愧，掩饰道：“本府不是怕，不过是深思熟虑罢了。狄青，你的建议不妥。”扭头望向了夏守贇，范雍轻咳一声，客气道：“都部署，元昊竟然出兵了，你怎么看？”
夏守贇沉着道：“范大人不必过虑，元昊敢妄自兴兵，我等就给他迎头痛击好了。”
范雍舒口气，欣慰道：“都部署运筹帷幄，见识不凡。本府愿听详见。”
狄青心道，“这和老子说的有什么区别？若真有区别，那就是一个是都部署说的，一个是指挥使说的。”
夏守贇四下望了眼，谨慎道：“范大人，此乃军机，当求周密行事。”
范雍明白过来，赞赏道：“不错。狄青，你把这官衙先清出来。本府要和都部署商议军情，夏随，你也留下吧。”看了眼狄青，范雍正寻思是否让他参与。夏守贇已道：“狄青不过是个指挥使，职位卑微，只需听调派就好，并不适宜参与此事。”
狄青见范雍望过来，知趣道：“那卑职先行告退。”
等狄青和一帮余众尽数退出了官衙后，范雍火烧屁股的问，“都部署，元昊出兵数万进攻保安军，我等如何应对？”他嘴上询问，心中在想，“元昊犯境，到底是真打呢，还是不过想借战争捞点甜头？自己要先安抚党 项人呢，还是直接和元昊作战？若是出兵不符朝廷的心思，就算胜了，只怕也有过错。可若不出兵，也是不妥呀。这个赐姓家奴，怎么这般不知分寸？”
赐姓家奴就是在说元昊——赵元昊。
这几年来，元昊早就不用中原王朝唐、宋的赐姓，也就是不姓李、不姓赵，而姓嵬名。同时自称兀卒，意为青天子，和大宋黄天子有所区别，称帝的野心已昭然若揭。可范老夫子还是看不起元昊，那是一种骨子里头的优越和蔑视。
夏守贇不慌不忙的喝口茶，等放下茶杯后才道：“守保安军的是延边巡检王信。”
范雍道：“说的对。”心中想，“你这不是废话？”
夏守贇又道：“我军如今在保安军的栲栳城、德靖寨、园林堡三地留有驻军，总数不过七千，分散三地。王信有勇有谋，眼下驻守栲栳城，不会有事。德靖寨和园林堡的守军偏弱，可派兵支援。不过支援一事绝非重要，却要提防元昊声东击西。”
范雍微凛，急问，“何为声东击西呢？”
夏守贇脸色慎重，缓缓道：“我只怕元昊佯攻保安军，在调动我军前往保安军、后防空虚之时，进攻延州城。”
范雍脸色已变，半晌才道：“都部署所言很有道理。那我们怎么办？你适才不说要迎头痛击吗？”
夏守贇微微一笑道：“我方才在众人面前这么说，不过是虚虚实实之计。眼下当以守住延州城为第一要义。”
范雍连连点头道：“那是，那是。可具体怎么守呢？”
夏守贇轻咳一声，终于说出部署分派之法，“延州都巡检郭遵为人勇猛多谋，可令其严守延州西北之万安，守卫延州西北防线。党 项人若绕路保安军，进攻延州，郭遵可保延州西北前线无失。兵马钤辖许怀德有万夫不挡之勇，可巡土门，防元昊从那里杀入。都知挥周美为人老成，可带本部做游骑，随时支援郭遵、许怀德两路。元昊就算出贺兰原北上，绕路南下，也有金明寨顶住党 项人的冲击，金明寨防备森然，想元昊也没有攻击金明寨的胆子，如此一来，延州无失。”
范雍赞叹道：“都部署所言极是。”蓦地想到一事，“那保安军呢，难道任由党 项人去打？”
夏守贇笑道：“当然不是了，我们可抽取延州城东各寨的兵力支援保安军，比如说新寨就可出兵数百去支援保安军。只要王信固守不战，党 项人出兵无获，多无耐性，很快就会退军。”
范雍奇怪道：“都部署派兵，为何要舍近求远呢？”因为保安军在延州西北，最快的支援途经当然是让延州西的诸寨出兵。
夏守贇道：“敌意不明，西路诸寨皆在党 项人的攻击范围内，不可轻易虚空寨中人手。”
范雍大为叹服，说道：“都部署用兵高明，不负朝廷厚望。可是……这种分散出兵，又能聚集多少人手？”
夏守贇道：“若范大人仍是不放心，大可请庆州知州张崇俊大人派兵支援保安军，不知道范大人意下如何？”
范雍眼前一亮，笑道：“此计大善。”心中想到，“元昊兵出横山进攻保安军，庆州、延州都在他们的攻击范围内。无论如何，庆州也该出兵的。这样既可不分薄延州的兵力，若真的有事，还可以和张崇俊分摊责任。这种妙计，也就夏守贇才能想得出来。狄青有勇无谋，万万想不到这种法子了。”
狄青退出了自己的官衙，倒有种被鸠占鹊巢的感觉。
陕西的两大要员借他的地方商讨军机，要是旁人，多半觉得荣幸至极。狄青却有些闷郁，暗想夏家父子对他很有敌意，这次出战，多半不会让他狄青参与了。