“正是！”
司马光又看了一眼地图，抬头看看石越，又看看王安石——石越只管回到自己的位置坐了，并不多说什么；王安石则低头喝着茶，根本不去看司马光。司马光缓缓将地图放到案上，低头凝视地图，默然良久，才终于抬头望着石越，说道：“封建之好处我已经知道了。子明想不想听听为难之处？”
石越连忙欠身抱拳：“正要君实相公赐教。”
司马光又瞥了一眼地图，“为难之处第一桩，若是这张地图泄露出去，我敢保证，宗室中定然人心惶惶，进宫前往太皇太后、皇太后面前哭诉的宗室，能挤破宫门。我这个山陵使，到时候难免亦要提心掉胆——子明可还记得，陈世儒夫妇为了想回汴京，连杀母这等丧绝人伦之事亦做得出来，如今要将天璜贵胄们全部赶到南海瘴疬之地，往好里想那是封建，若往坏处想，便形同流放。大闹丧礼的事，也未必做不出来！将来攒宫前往山陵，是要宗室去送葬的，若是他们拉着攒宫不肯走，子明想想，这是多大的乱子！这些人全是太祖、太宗皇帝的子孙，子明欲拿他们怎么办？”
石越点点头，“相公所言，诚然有理。不过，越亦想问相公，今日若对雍王说，要将他封建到南海，自立一国，相公以为雍王是否会拒绝？”
“自然不会。”
“不错，雍王断不会拒绝，更不敢拒绝。朝廷若行封建，他为怕日久生变，多半会立刻之国。雍王既然不会拖延，相公以为曹王可会拖延反对？”
司马光摇了摇头，“曹王事母至孝，又深明大义。平心而论，以曹王之才能，做个公卿，亦足胜任。只是本朝为安全宗室……”
“正如相公所言！若得封建，曹王得展怀抱，亦无拖延反对之理。”石越点点头。所谓“兔死狐悲，物伤同类”，雍王之事，虽与曹王无涉，然其心中岂无疑惧？雍王既然走了，曹王若是不走，自向太后以下，宫中朝中，难道便不会猜忌曹王？
但这些话自然不便宣诸于口。“封建之诏一下，若最为亲贵的雍、曹二王都欣然奉诏，敢问相公，还有哪位亲王、嗣王、郡王敢为杖马之鸣？！”
最重要的是，在高太后的心目中，究竟是她两个儿子的前途重要，还是那些宗室们的不满重要？！高太后只要不是鼠目寸光之辈，她就一定会希望自己的三个儿子以及他们的后代，能各为一国之主。更何况，封建之策，还能一劳永逸的帮赵颢摆脱麻烦——高太后保得了赵颢一时，难道保得住赵颢一世？而若是赵颢能自为一国诸侯，她死后，向太后与小皇帝也奈何不了他。
只要高太后心意坚定，宗室们又有谁敢闹事？
“既便如此，也还有一桩难处——自此图看来，子明欲用周制。此图封建十九国诸侯，单单是护送这十九国诸侯与他们的族人前往封国，这笔开支，便已是骇人听闻——若国库丰裕倒也罢了，当此之时，倾国库之力封建诸侯，诸国之土地、人民、赋税，却皆非大宋所有。这笔开支，要如何向天下交待？而若用汉制，则朝廷不仅要派遣诸侯国相，还要帮诸侯国征伐、建城……一切开销，全要由朝廷负担，朝廷财政断然负担不起。”
“自是不能用汉制。”石越断然道：“我亦不想让诸侯国拖垮我大宋。朝廷除了向诸侯国派遣史官以外，不在诸侯国安插任何官员。诸侯国立国之初，海船水军可以提供帮助，然一切军费开支，都必须由诸侯国承担。否则，封建之意何存？”
“若用周制，难不成诸侯之国的路费，也要他们自己掏？”司马光反问道，“子明可知有不少宗室负债累累？他们若不还清债款，只怕他们的债主也不肯让他们走。若由朝廷来承担这笔开支，子明可曾算过，这又是多大一笔巨款？”
“至少上千万贯。”石越坦承，也许远远不止，毕竟这些都是凤子龙孙，与普通百姓的迁徒完全不同。
“不过，诸侯之国，可以分批前往——从第一批出发，到最后一批人抵达封国，花个五年甚至十年，亦无甚要紧。相比而言，朝廷省下来的钱则更多，宗室的俸米、赏赐，亦不是小数目。此外，一旦开始封建，宗室们便要变卖家产，招募随从，购买必需物什，几年之内，不止是海上贸易之繁荣可以预期，自汴京至杭州、广州，商旅增加，贸易更盛，亦是必然。这些于国家之财政，大有裨益。对付目前的危机，若说盐债只是被迫应战，那封建诸侯，却可以帮助东南诸路及海上贸易迅速恢复，甚至更加繁荣。朝廷虽然支出这笔开销，但若能使东南诸路恢复景气，区区上千万贯，又算得了什么？”
“分批之国，倒亦是个办法。”司马光点点头，“介甫去杭州，正好亦可主持大局……”