力、兵力，方能成功。臣以为，兵部尚书韩忠彦、枢密副使许将、兵部侍郎司马梦
求、枢密院都承旨刘舜卿、副都承旨唐康、职方馆知事种建中，皆知兵善谋，可委
之以军务，枢府、兵部之事，由此数人统筹谋划，必无错漏。”
“户部尚书苏辙、工部尚书吕大防、吏部侍郎王存、工部侍郎曹粉、权司农寺
卿唐棣、权太府寺卿沈括、权知军器监事蔡卞，素有能名，凡财用、粮草、衣物、
兵器、役夫之事，由此数人统辖，数十万大军，供给可保无虞。”
“此外，刑部尚书李清臣，御史中垂刘挚、知开封府王岩交，凡纠察天下，以
防小人趁机兴乱，委此三人，则反侧自消。至于诏告文书、讨敌嫩文，则委以翰林
学士安燕、苏轼，都给事中胡宗愈。而臣与君实垂相、枢密使韩维、吏部尚书范纯
仁总领诸事，凡事议而后行，庶几不误国事！”
石越的这番安排，算是煞费苦心。他知道高太后虽然此时说让他专任其事，但
他到底不可能真的便就此专权独任，否则用不了几天，高太后便会想办法来架空他
了。他提出这个御前会议，一方面是为了提高效率，另一方面自然也是为了让高太
后安心。而这御前会议中，最关键的当然是兵权与财权，前者直接决定战场兵力调
度、将领之任命，后者则关系到不让军队饿肚子，维持长期作战之能力。他一方面
要将要这两者牢牢控制在自己手中，以便能令行禁止，另一方面，又必须让高太后
与朝中各派势力觉得可以接受，因此，他让韩忠彦与许将来分掌军务，而以吕大
防、王存这两个旧党，来参掌财权。虽然人人都知道，他实际上将自己的心腹，凡
是能够资格安插进去的，都安插进了其中，但这对众人来说，毕竟是意料中的事
情。
果然，殿中众人，无人表示异议。连高太后也满意的点了点头，道：“垂相此
策甚善。”
“谢太皇太后。”石越又道：“如此，则今晚便征召诸人，自明日起，皆至尚
书省办差。今晚便要劳烦韩相公、许相公召集司马梦求、刘舜卿诸人商议，弄清楚
若西夏东犯与否，各能调动哪些西军东援？沿途各要经历哪些州县？明晨好将这些
送至苏相公、吕相公处，以便二位相公安排各州县准备路途之军粮供应。此外，须
敦促种建中，尽快查明契丹之兵力部署，京师禁军哪些留守，哪些北上，也要有个
章程。”
他说得虽然客气，但这俨然已是命令。韩忠彦与许将对视了一目箭默然不语。
见高太后点头道：“那便辛苦二位相公。”二人这才出列，欠身应道：“臣等必不
辱命。”
石越又对高太后说道：“此外，契丹既然南犯，沿边诸州，断难阻其南下。自
河间、真定至大名之间，诸州县百姓，是否要令其南撒？还有，辽国使馆，是囚是
杀？这两事事关重大，须请太皇太后圣裁！”
“辽国使馆，且先囚禁起来罢。我大宋亦有使臣在辽国，生死未卜，不便轻易
杀其使者。只是这河北诸州百姓一”高太后沉吟了一会，方抬头问道：“诸公以
为该如何处分？”
她话音未落，但见范纯仁已经出列，高声道：“臣以为此事何须多议？！自当
令其南撒，辽人豺狼之性，若不南撒，是置于大宋子民于虎口。”
但是，其余诸相，却没有一个人附和他。
连吕大防也面露迟疑之色。
要南撒的至少有八州之地，总人口粗略估计，不下两百万！
虽然战事一起，总会有大量的难民南涌，但是许多有家有业的人，还是会固守
家乡。这和朝廷组织南撒是完全不同的—若是朝廷发布诏令，那种情况下还愿意
留守的人，将会少之又少。超过两百万人口的难民，无论宋朝财政多么宽裕，都势
必是不能沉受之重！
就算在军事上能起到坚壁清野的作用，就算在政治上能争取民心一
本来这件事情，是可以不必考虑的。历朝历代都没有这样的事情，朝廷从来都
不会考虑要保护百姓离开自己的家乡，以躲避战争的危险。百姓是理所当然要承受
这些的。
可是石越却提出了这件事。
若他不提，众人都可以当没有这事情。但是他既然提了，公然说不管那些百姓
死活，却也没人说得出口。
没有人知道石越在想些什么。他要么就不该提起这件事：要么就瘾葬支持范纯
仁。可他提出这件事来，却把球踢到别人的脚下一
“子明垂相以为呢？”高太后显然也想明白石越在想什么。
“臣以为，事涉八州逾两百万百姓，是撒是留，该由两府共同决定。”
“唔。”高太后若有所思的望着石越，过了一会，才转向韩维，问道：“韩枢
使是何主意？”
韩维这一生中，还从未认为自己是一个不顾百姓死活的人，事实上，他是坚信
自己一生中，是时刻以百姓疾苦为念的，但是他万万没想到，自己就这么被石越架
到了火上烤着。他甚至不知道自己是该怨恨石越，还是该感谢他让自己有这么一个
机会来考验自己的良知。
迟疑了好一会，韩维才终于说道：“臣以为，不能下诏令八州之民南撒。”
高太后的目光在韩维身上停留了好一会，才移向韩忠彦：“韩相公？”
“臣以为韩公所言有理。”
“苏相公？”
“臣亦以为韩公所言有理一”
高太后一个个的询问着她的宰执们，没有人站在范纯仁一边。连吕大防都反对
南撒百姓！
她终于又将目光移回石越身上，再一次问道：“子明垂相以为呢？”
石越沉默了半响，“是臣定策退守大名府，虽然当日并未想到这么快便会有契
丹南犯之事，然既是如此定策，实际上便是臣已经出卖过这八州二百万百姓一次
了！”
“一个月前，朝廷争论契丹是否会南犯。君实相公与臣，皆误断契丹将在九月
南犯，故不欲仓促定策。一念之差，误国至此。臣算是第二次出卖了这八州二百万
百姓！”
“俗语有云：事不过三。”石越抬头望着高太后，“臣已经出卖了这二百万百
姓两次，实不愿再出卖第三次！”
“子明！”这一下，韩维是真的急了，他不顾礼数，转身望着石越，道：“为