燕燕并不打算去管他朝『政府』上的事情，可是他忍不住要把朝政上的事情告诉她，而奇异地是，许多事情随着他向她的述说以后，竟似没有这么严重地影响到他的心情了。
在向她的述说中，他慢慢地整理思绪，对于许多事情，他在朝臣面前可能是不『露』喜怒的表情，但到了她的面前，却有时候是发泄地大骂，有时候是得意地夸耀，有时候甚至是抽离式地点评和调侃。
燕燕只静静地听着，并不说话。他是皇帝，她是贵妃，他可以对她说着他的朝政，他的思想，他的宏图大业，然而她却不愿意多说，而只是倾听。
或许有些事情一开始心存抗拒，但一旦承认和面对了以后，却发现并不如自己想象得那么痛苦和艰难。
或许草原上生活的人，接受生活的改变，就如同所有的灾难一样，一开始是觉得天塌地陷，但是一旦接受了以后，日子也是照样可以过下去的。
草原上又是阳光升起，萧思温走进皇帝御帐内的时候，耶律贤正负手背朝门口，在看着地图。
萧思温唤了一声：“主上。”
耶律贤缓缓回身，看着萧思温，笑道：“思温，朕欲立燕燕为皇后，你意下如何？”
萧思温微一怔，心下一块石头落地，当下忙恭敬行礼：“主上恩德，老臣无以为报。”
耶律贤忙扶起他：“天赐燕燕于朕，朕也要多谢丞相。”
两人相视而笑，彼此心里感觉更近一步。耶律贤当时令燕燕进宫，本就有心封她为后，只是虽然心中定了她，但立后终究是大事，尤其是他对于这个皇后的位置，另有考量，更要慎重。因此上两人相处近半年，这才心意想投，最终定下。
萧思温今日来，就是说新政推行之事：“改革是世宗皇帝就想做的事情，可惜中道而折。如今主上重新提起，老臣忧虑宗室群臣还有部族长们的反对，主上不能不考虑。”
耶律贤却道：“难道因为这些人的反对，咱们就不推行了吗？”
萧思温忙道：“不是。我的意思是，恐怕要徐徐图之，最重要的就是先稳定人心。”说着从袖中拿出一份奏折道：“这是前些日子一些大臣弹劾女里、高勋的，我给拦了下来，主上不妨看看。”
耶律贤一怔：“高勋、女里？”他接过奏折翻开，里头却是一些高勋女里近日期的不法之事，如女里、高勋府的奴役当街强抢商人财物，行凶杀人被抓以后竟胡『乱』以牛羊抵罪等事。耶律贤看了奏折，放下，看向萧思温缓缓道：“你此时拿这个来，却是何意？”
女里奴隶出身，高勋是归降汉臣，这两人以前不得志，但却都有些才干手段和部属，耶律贤正是看中这点而拉拢两人，得以在黑山之变中获得支持。登基之后，便对两人多有看重，一来是因为两人之功，二来也是因为两人出身。
他自幼遭遇大变，成长其间又时时刻刻活得如履薄冰，内心其实充满了不安全感。表面上看来谦和温厚，极与能与交好，但实际上能够让他付出信任却是极少的。
女里出身马奴，高勋是个汉臣，他深知他们的弱点，也知道他们必须倚仗和忠诚自己，这两个人他一个贪权一个爱钱，用起来也极为放心。
因此上女里高勋暴然得势，在朝中人人奉承，但两人都非经国之才，因此私底下商议朝政，耶律贤还是更倚重于萧思温、耶律休哥、韩匡嗣等人，而萧思温是燕燕的父亲，更在两个女儿都已经嫁于其他两房之后，还在黑山事变中毅然站在他这一边。除去两人的汉化理念以外，这更是一重信任。
萧思温亦知此情，因此行事更加谨慎，当下道：“新政之要，在于借助汉家制度，立纲纪明法度，以使得人人依法度而行，除部族旧弊。只是此一举动，必须伤至旧族利益。若女里、高勋授人以权，则新政就难以推行了。再则……”他顿了顿，还是道“自主上登基以来，女里、高勋以功臣自居，各地官吏也多有投效者，他们势力大涨，举止横行，实于新政不利。”
耶律贤听了便明白萧思温之意，不由叹息道：“女里、高勋于朕有功，终究是……”他现在还离不得高勋女里，女里掌着军权，高勋能够给他安定南府，他终究继位日子还浅，当日在穆宗朝也是处处谨慎，不敢多结交朝中大臣，因此上手头竟一时无人可用。
萧思温见他犹豫，就道：“女里、高勋有功无才，并非治国之才，手握重权结党营私，只恐于国不利。若是女里高勋犯法不究，则主上的大业，则流于空谈。”
耶律贤只得道：“你虽说得有理，只是宗室旧族势力犹在，女里、高勋虽有缺点，但一心追随于朕，立有功劳，此刻朕却不可先从他们着手动刀，以免伤了旧人之心。”
萧思温缓缓道：“然因为如今主上缺人，把许多事情都交到他们手中，但他们也的确是能力有限，又任人唯亲，恐坏主上之事。常言道‘爵以赏功，禄以酬能’，女里、高勋有功，当以爵位金帛赏之。”
他下面没说的意思，耶律贤自然也懂了，爵以赏功，禄以酬能，女里高勋有功，当以爵位金帛赏之。赏完之后，就可以把他们手中掌控的权力收回来，让有能力的人却担当了。韩匡嗣、萧思温都是老成谋国之人，萧思温提出问题，韩匡嗣解决问题，都是攘外必先安内的的前提。
他低头想了想，道：“女里那边无非是多赏赐些金银财宝，高勋那边……”
萧思温却是极清楚高勋的所求，当下道：“高勋乃晋北信王之子，若能够封他以王位的话，对于他来说，则是比什么赏赐都更有诱『惑』力”
耶律贤点头：“朕这就下旨封他为秦王，酬谢其功。只是接替他们二人之后可有人选？”
萧思温又提及诸王之事，连耶律贤都脸『色』沉重了起来。
诸王才是重头戏，推行新政，首先削的是诸王之权。有时候宗室对于皇帝来说，是一种相当矛盾的存在。契丹耶律氏立国，自然是因为倚仗部族宗亲之力，但是当它反噬的时候，也是很麻烦的。阿保机得宗族之力战胜其他部族而得江山，但在他活着的时候，就频频面临诸弟之『乱』。述律太后时大杀一气，到世宗夺位的时候，就面临宗室反水的困境。世宗为了拉拢宗室，诸多宽容，连察割这样父亲谋逆的人，都可以得到核心位置，反倒害了世宗自己。穆宗既不信汉臣，又猜忌宗室，总是用一批杀一批，令得宗室更加离心。可是到了耶律贤继位，他既有世宗遇害之顾忌，又有在穆宗身边养大，屡听他对宗室之猜忌，不免更受影响。
萧思温毫不客气地道：“先帝在位时杀人如麻，诸王胆寒，这才消停下来。如今，主上厚德释放了他们，却尚未立威，他们自然生了不该生的奢想。”
耶律贤听了这话，也只能苦笑：“朕不愿像皇叔那样，杀得宗亲寒心，人人自危。”他他刚登基时要避免穆宗的暴政，拉拢诸王之心，所以就算心中也有疑忌，但对诸王态度却是诸多亲厚，给外界的形象一向就是文弱，因此诸王自然就相应地骄横起来。如今他又不好如穆宗般翻脸大杀，倒成了一件难事。
萧思温道：“那便分封吧。与其让诸王聚在一起，同气连枝，共同进退，倒不如答应他们的请求，把人都分封出去，咱们也好各个击破。”
耶律贤点了点头:“也好。咱们再选派人赴各封地任职，便可架空诸王。唉，可惜大辽百废待兴，偏偏所需要的人才不足，分封的事情不能拖延，去各封地任职的人选……就得思温宰相先回上京举行世选。朕就留住诸王在吐儿山坐夏，待选出的官员去各州上任，朕立刻宣布分封之事。”
当下议定，就由萧思温先回上京选定去各州的官员后。在夏捺钵结束前，耶律贤终于宣布了分封诸王镇守各地的旨意。
以蜀王道隐留守西京大同府，平王隆先留守东京辽阳府，吴王稍留守中京大定府，冀王敌烈留守南京析津府，赵王喜隐留守上京临潢府。
诸王听了，无不欢欣，而唯有翼王敌烈心中惴惴。
散了以后，诸王相约共饮，敌烈本拟答应，王妃伊勒兰却跟他说：“大王，如今主上刚分封诸王，你跟就他们一起饮宴，若是叫主上知道，反而不好。”
敌烈年少时有些小聪明，后来因为受到穆宗打压，不免消沉，王妃伊勒兰却是个沉稳有见识的『妇』人，在他低落时为其鼓励，又在几件事上阻止了他的轻狂急切举止，渐得敌烈信重。此时见她阻止，颇为不解，问她：“几位王叔盛情相邀，咱们若不肯去，要被他们记恨上的。”
伊勒兰就问他：“大王，如今您封了王，主上又不把咱们拘在上京，不是很好吗？”
敌烈踌躇地道：“自然是好的，可是……”可是诸王初封，相约共饮，肯定不是共饮这么简单，肯定还要商量一些事情。诸王当日各自为阵，在穆宗手里颇吃了些苦头，如今吸取教训共同作战。一个亲王宗室在皇帝面前算不得什么，但所有人联手呢，或可反制皇帝。
伊勒兰知道他的心事，就问他道：“大王是不是觉得主上『性』情软弱，也许有机可趁？”
敌烈笑了笑道：“其实王叔们也没说错，咱们诸王同进退，总是要好些。”
伊勒兰却道：“您忘了，二哥还逃窜在外，咱们若是太出头，他派人寻来，怎么办？王叔们还只是想要挟主上拿好处。二哥可是要争皇位的。到时候，咱们冒着砍头的风险帮他，成功了，咱们未见得有更多好处，失败了咱们反而受牵连。”
敌烈脸『色』一白，忙拉住伊勒兰的手，谢道：“我倒忘了二哥，幸好有你拦着我。”
伊勒兰道：“所以咱们还是安静些，当个闲散亲王吧。我听说回头主上要行册后大典，看来萧燕燕颇得主上之宠爱，我回头多与她交好，也为咱们家多点保障。”
敌烈连忙点头：“你说得很是，我都听你的。”